市卫生和计划生育委员会党委书记杨宗河在全市卫生计生工作暨计划生育责任目标奖惩兑现会议上指出，2016年，全市卫生计生系统深入贯彻落实市委、市政府决策部署，以保障人民群众身心健康、促进人口均衡发展为目标，凝心聚力，锐意进取，深化改革，攻坚克难，推动全市卫生计生工作取得新进展，圆满完成全年各项任务。我市公立医院综合改革、医联体建设、创建新一轮全国计生优质服务先进单位、打击“两非”综合治理性别比、健康扶贫等工作得到国家、省卫生计生委认可、表彰和推广；创建国家卫生城市取得阶段性成果；“两学一做”学习教育、基层党建等工作受到省、市委督查组的充分肯定，市卫生计生委荣获“省级文明单位”、“全市经济社会发展综合考核先进集体”等荣誉称号。

（一）积极探索创新，深化医改向纵深推进。一是全面推开公立医院综合改革。自2016年7月1日起，全市22家二级以上公立医院全部取消药品加成，实现区域、机构、政策全覆盖。全年减少药品加成收入2.16亿元。改革6个月，药占比（不含中药饮片）33.1%，同比降低4.1个百分点；门急诊次均费用和住院次均费用增幅放缓，人民群众得到实惠。医疗服务量实现较大幅度增长，其中门急诊人次、出院人次同比分别增长10.5%、12.3%，医院总体运行良好。二是积极推进公立医院编制管理改革。市编办核定市直7所公立医院编制及人员控制总量，共收回空余编制133个，收回后剩余编制2525个，确定人员控制总量4919人。实行编制和新增人员备案制管理，公开招聘专业技术岗位164个、备案制专业技术人员318名。三是稳步推进分级诊疗制度建设。着力打造“三纵一横”医联体（市精神卫生、妇幼保健、中医医联体，滕州·山亭跨区域医联体），引导优质医疗资源有序下沉，基层医疗服务能力得到提升。深入推进家庭医生签约服务，2016年全市家庭医生签约服务177.6万人，签约率达到47.9%。建立健全电子病历、健康档案、全员人口、基础资源四大数据库，顺利完成省、市、区（市）三级平台对接，市级平台整体迁移备份工作有序进行，信息化的支撑引领作用更加明显。

（二）实施全面两孩政策，计划生育工作扎实推进。一是坚持基本国策不动摇。有序实施全面两孩政策。2016年全市出生人口64235人，全市合法生育率96.6％，同比提高13.8个百分点；出生人口性别比112.1，同比降低3.2个比数。启动生育服务证制度改革，全市免费办理一、二孩生育登记95797例，再生育审批764例。保持严打“两非”高压态势，全市查结“两非”案件75例，其中大要案5例、次要案1例,给予行政处罚73人、党政纪处分2人、刑事处罚1人。二是深化计生服务管理改革。坚持开展人口计生目标管理责任制调研考核，深入开展计生转型发展大学习大调研活动，启动新一轮全国计生优质服务先进单位创建活动，滕州市成功创建全国计生优质服务先进单位，薛城区“创优”工作受到省通报表扬。三是注重维护计生家庭合法权益。全市开展已婚育龄妇女生殖健康检查113.6万人次，提供生殖健康咨询20.4万人次，查治妇科疾病 4.8万例；全市免费药具服务已婚育龄群众50.3万人次，药具发放覆盖率95%，随访率95%。对计划生育家庭考生继续落实普通高中招生加5分的政策，全市 7113名考生获得加分资格。全市兑现独生子女父母奖励费、计生奖励扶助金、计生特别扶助金、“终生一女奖”、“双女”奖、企业一次性养老补助金3097.1万元。

（三）着力保障改善民生，公共卫生服务取得新成效。一是加强重点传染病防控。强化传染病监测和综合防控，全市无重大传染病暴发流行，继续保持艾滋病低流行水平，结核病、麻风病防治达到预期目标。加强疫苗使用管理，全市接种门诊未发现“问题疫苗”，适龄儿童常规免疫接种维持较高水平。作为全省唯一的全国精神卫生综合管理试点市，协同各相关部门积极开展创建活动，主要工作指标优于全国、全省平均水平。二是提升基本公共卫生服务项目质量。全市基本公共卫生经费标准达到人均45元，服务项目增加到12大类45项，覆盖人群372万。2016年全市居民健康档案建档率、特定人群管理率等指标均高于国家、省下达的任务目标。圆满完成减盐防控高血压项目。爱国卫生工作质量明显提升，奋力争创国家卫生城市，顺利实现通过省级评估验收并向国家爱卫办推荐的预期目标，10个镇（街）被命名为省级卫生镇（街）。三是强化妇幼健康保障。建成启用市妇幼保健院新院，一期工程投资4.3亿元，建筑面积8.9万平方米，设置床位700张。2016年全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至8.96/10万、3.83‰、5.22‰，较2012年降低2.47/10万、0.58‰、0.13‰。

（四）改善医疗服务，群众就医感受明显提升。一是着力优化医疗服务。全市二级以上公立医院全部开展预约诊疗服务，其中开展远程医疗的15家，提供检查检验结果电子查询服务的9家，通过手机App、微信支付等方式结算的7家。全市三级医院平均预约诊疗率41%、平均复诊率62%，患者满意率90％以上。医疗应急救援高效有力，圆满完成重大事件医疗卫生应急救援和重要活动医疗保障任务。二是积极构建和谐医患关系。2016年全市医疗纠纷数量同比下降27%；市医调委成功调解医疗纠纷22起，案件履行率100%。全市二级以上公立医院医疗责任保险参保率达100%。全市申请支付疾病应急救助资金66.27万元，救助患者85人。三是提升医学科教研能力。2016年全市9项科研课题入围省医药卫生科技发展计划项目；1项课题获得国家自然科学基金项目资助，实现“零”的突破。仅市直医疗卫生单位就获得市级科技进步一等奖2项、二等奖36项、三等奖36项。全市举办省级医学继续教育项目44期、卫生适宜技术项目12项，培训卫生专业技术人员3534名。

（五）深化校地合作，中医药事业蓬勃发展。一是充分发挥北京中医药大学枣庄医院的龙头带动作用。全力发展中医特色诊疗业务，邀请专家200余人次坐诊讲学，已有18名国家名老中医来枣收徒28人，诊治患者7000余人次。该院成为全国首批19家中医诊疗模式创新试点单位之一，拥有省级以上重点专科6个，全国名老中医药专家传承工作室1个，在鲁南地区处于领先地位。2016年医院门诊量同比增长69.5%，出院人次同比增长42.7%，市外患者就诊数量增长120%。二是加强学科及人才建设。成功申报山东省“十三五”中医药重点专科建设单位7家。突出抓好中医药人才梯队培养，推进师承教育及成才培养项目，新增第三批全国优秀中医临床人才、全国中医护理骨干人才、全国中药特色技术传承人才各1名，全国基层名老中医药专家传承工作室、基层中医药适宜技术服务能力建设项目各1处。三是提升基层中医药服务能力。推进基层医疗卫生机构中医药综合服务区建设，积极创建中医药工作示范单位，全市已成功创建省级中医药特色乡镇卫生院11所、省级中医药特色社区卫生服务中心7所。

（六）严格依法行政，卫生计生法治建设全面推进。一是深入推进简政放权。深化行政审批制度改革，建立健全“统一受理、职能归口、批管分离、规范运作”新机制。2016年全市受理各类许可事项4172件，办结4172件，按时办结率100%。二是强化卫生计生监督执法。扎实开展“卫生计生综合监督提升年”活动，2016年全市查办涉及医政监督、传染病监督、生活饮用水卫生监督和放射卫生监督等专业案件270起，罚没款95.3万元，移交公安机关3起。开展打击非法行医“百日行动”，共立案查处案件42起，处罚非法门诊及卫生室56家，罚款35.3万元，没收药品器械100余箱。三是确保安全生产和信访稳定。建立健全安全生产责任体系，开展安全生产检查督导活动，全系统未发生重大以上安全生产责任事故。积极畅通信访渠道，确保信访稳定。2016年全市受理群众来信、来访1015件次，其中市级直接受理796 件次，办结率均为100%。

（七）坚持精准发力，健康扶贫工作取得明显成效。一是精准实施“八个一”工程。确立76家医疗机构作为健康扶贫定点医疗机构，抽调325名区（市）医务骨干组成65个技术指导团队，抽调2100余名基层医务骨干组成538个家庭医生团队，对22508名医疗救助保障对象提供“八个一”健康管理和医疗服务，全市覆盖率100%。二是精准开展分类救治。全市实施一次性治疗1865人，住院维持治疗623人，长期康复治疗7644人。三是精准落实帮扶措施。对医疗保障救助对象给予“先诊疗、后结算”照顾，落实“两免两减半”优惠政策，惠及2610人次。举办各类义诊活动225场次，组织专家2000余人次。共为符合政策对象代缴医疗保险金564.2万元、40120人；报销医疗保险费4529万元、82507人次；全市支出医疗救助资金1216万元。

杨宗河说，在重点工作取得进展和突破的同时，全市卫生计生基层党建、党风政风行风建设、计生协会、医学会、工会、共青团、老干部服务管理、血液采供与管理、特定人群健康保健、援外、援疆等一系列工作也都稳步推进、扎实有效。这些成绩的取得，是各级党委、政府坚强领导的结果，是各有关部门和社会各界大力支持的结果，更是全市卫生计生系统广大干部职工合力攻坚、奋力拼搏的结果。

在看到成效的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和薄弱环节：我市医疗卫生资源分布结构还不够合理，质量有待提高，群众看病难、看病贵问题尚未从根本上解决。分级诊疗制度体系有待完善，医疗卫生机构之间分工协作机制有待规范。基层卫生计生人才短缺，卫生计生服务能力相对薄弱。政风行风建设需要进一步加强，群众看病就医还有一些不满意的地方。打击“两非”综合治理性别比任务重，计划生育转型发展压力较大。对此，我们要高度重视，认真研究并努力加以解决。